在惠州，随着城市建设的不断推进，各类工地如雨后春笋般涌现。工地上聚集了大量工人，他们的日常饮食问题自然成为施工单位和后勤管理方关注的重点。为了保障工人营养均衡、吃得健康，不少工地开始引入“蔬菜配送”服务，由专门的供应商将新鲜蔬菜直接送到工地食堂或指定地点。然而，近期不少从事此类配送业务的小商贩和个体户反映：“临时证难办，城管天天在赶！”

所谓“临时证”，指的是在特定区域、特定时间内允许临时经营或配送活动的许可凭证。对于工地蔬菜配送而言，这种证件通常由当地城市管理和综合执法局（即“城管”）或相关职能部门发放。按理说，只要手续合规，流程透明，办理并不应存在太大障碍。但现实情况却让许多配送人员感到无奈。

首先，申请流程复杂且信息不透明。不少配送商表示，他们曾前往属地街道办或城管窗口咨询办理临时经营许可，得到的答复往往是“暂时没有相关政策”或“需要等通知”。有的甚至被告知：“现在查得严，不建议办理。”更有甚者，窗口工作人员态度冷淡，对具体材料要求含糊其辞，导致申请人反复跑腿却无果。一位从事工地蔬菜配送三年的李师傅坦言：“我跑了四次街道办，每次说的都不一样，最后一次干脆说‘暂停受理’，那我们这些靠天吃饭的人怎么办？”

其次，执法力度与政策支持存在明显脱节。一边是工人群体对平价、新鲜蔬菜的迫切需求，另一边却是城管频繁巡查、驱赶无证配送车辆。在惠城区某大型建筑工地外，记者曾目睹一辆装满青菜的小货车刚停下不到十分钟，就被两名城管队员勒令立即驶离。“你们没证，不能在这里卸货！”执法人员态度坚决。司机无奈地解释：“我们是给工地送菜的，工人们等着做饭呢。”对方回应：“有证才能送，没证就是违规。”

这种“只堵不疏”的管理方式，引发了不少争议。工地负责人王先生表示：“我们和正规蔬菜公司签了合同，但他们因为拿不到临时证，不敢来送，最后只能找个人骑三轮车偷偷送，价格反而更高，质量也没保障。”这不仅增加了施工成本，也埋下了食品安全隐患。

更令人困惑的是，部分地区其实已有试点政策，允许在特定时段、特定区域开展临时便民配送服务。例如，仲恺高新区曾在2023年推出“工地生活配套绿色通道”，明确允许持备案证明的配送车辆在早晚高峰外的时间进入工地周边路段作业。然而，这一政策在实际执行中并未全面铺开，很多区域仍沿用“一刀切”的管理模式。

此外，部分城管执法存在选择性执法的嫌疑。有配送人员反映，某些固定摊点长期在工地附近摆卖，虽同样无证，却鲜少被查处；而流动配送车一旦出现，立刻被驱赶。这种“看人下菜碟”的现象，进一步加剧了从业者的不满情绪。

从公共管理的角度来看，工地蔬菜配送本质上是一种民生服务。工人多为外来务工人员，收入有限，依赖工地食堂解决三餐。若因缺乏合法配送渠道而导致食材价格上涨或供应不稳定，最终损害的是整个建设行业的稳定运行。因此，相关部门不应仅以“维护市容”为由简单取缔，而应考虑如何规范引导，实现秩序与便利的平衡。

事实上，解决这一问题并非无解。首先，应加快出台统一的临时配送许可管理办法，明确申请条件、流程和有效期，做到公开透明。其次，可推行“备案制+信用管理”模式，对信誉良好、配合监管的配送主体给予一定期限的通行权限。同时，加强部门联动，由住建、城管、市场监管等部门联合审核，确保配送链条的安全可控。

更重要的是，执法应体现温度。在严格管理的同时，不妨设置过渡期或缓冲带，允许符合条件的配送车辆在规定时间、规定路线内作业，避免“一赶了之”。对于确实存在困难的小微企业和个体户，还应提供政策辅导和帮扶，而不是将其推向灰色地带。

总而言之，惠州作为粤港澳大湾区的重要节点城市，城市建设节奏快，工地数量多，对配套服务的需求日益增长。面对工地蔬菜配送这一现实需求，管理部门理应主动作为，变“堵”为“疏”，变“管”为“服”。只有让合法合规的配送渠道畅通起来，才能真正实现城市管理的精细化、人性化，也才能让每一位在惠州挥洒汗水的建设者，吃上一口安心、实惠的热饭。